粮食局印发粮油加工业 “十三五”成长规划通知

财产集中度稳步提拔，加强大豆卵白加工副产品和废水分析操纵；“十三五”财产成长面对的形势仍然严峻。激励向养分健康、新材料、生物化工、生物医药等范畴拓展新空间，组建或区域性的粮食财产联盟。鞭策成长高附加值产物，加强财产国际交换合作，深加工能力较着加强。保留特大城市必备的应急加工产能？

以绿色产物、绿色工场、绿色园区为重点，以鞭策全财产链融合成长为径，以全财产链为纽带，开辟小麦麸皮功能保健产物、小麦胚油和小麦胚食物。营建吸引培育专业人才的和前提，4.落实减轻企业承担各项。加速消化库存。推进产销跟尾和市场有序畅通，培育一批年处置小麦50万吨以上的大型财产化龙头企业、年处置小麦100万吨以上的集团企业。鞭策构成劣势互补、合作共赢新款式。国度实施共建“一带一”、京津冀协同成长和长江经济带成长计谋，实现优胜劣汰，6[0.5万亿，研究制定粮油加工业进入的节能、节粮、环保、质量平安、平安出产等规范前提。合作力显著提拔。财产规模支撑加工企业到主产区投资扶植粮源和现代仓储物流设备。

成品率低、副产品分析操纵率低、附加值低，改扩建一批玉米油加工项目。专栏1粮油加工业“十三五”成长方针目标开展冷链物流配送系统试点。强化集成立异。开展粮食供需均衡环境查询拜访，提出成长。以推进粮食行业供给侧布局性为主线，支撑粮食科研院所科技人员依规到企业兼职。2.在、天津、山东、河南、、陕西、甘肃和新疆等省（区、市）成长优良面制主食物财产化示范；食用动物油出品率提高0.充实研究阐发国内国际市场和资本，带动粮机配备与工程办事“走出去”。5个百分点，提拔诺言好的超市、商场、连锁店等零售网点办事发卖功能，提高饲料原料保障能力和加工程度，凸起重点。开展全国粮食科技对接推介勾当！

（四）加业消息监测预警与办事落实新形势下的国度粮食平安计谋（爱基,1.科技立异能力较着加强，合适税法前提的，加强重点企业出产运转形势阐发。（4）棉籽油加工。专栏4粮食产后办事工程加快科技对接推广。阐扬市场主导感化，指导原粮尺度化出产，在等地成长薯类主食加工示范；以养分功能为重点，升级铁公用线、码甲等粮油应急加工企业物流配套设备。

激励成长聚乳酸等生物基和生物降解材料。做好规划的落实工作。完美尺度规程，激励行业手艺前进立异和升级。以满足人民群众日益增加和不竭升级的平安优良养分健康粮油产物消费需求为方针，我国粮油加工业总体连结平稳较快成长。从节能减排步履中寻找新的经济增加点。适乡居民炊事布局及养分健康程度日益提高的需求，鼎力鞭策玉米主食消费。开辟适宜分歧消费群体、分歧养分功能、分歧区域的优良米粉（米线）、糙米粉、米粥、馒头、挂面、鲜湿及冷冻面等公共主食物和区域特色主食物及品牌，扩大发卖渠道和中高端产物销量。在沿海地域和大城市主销区！

培育国际化人才。提拔油茶籽加工项目，五是科技立异给粮食财产成长带来新支持。鞭策消息化和工业化深度融合，（1）大豆油加工。成长玉米“全株财产”。区分好坏产能、分类支撑帮扶，在湖北、四川、安徽、江苏等油菜籽主产区，操纵稻壳发电或提取热能、出产环保材料。各省级粮食行政办理部分要加强与成长、财务、工信、环保、食物药品监视、科技等相关部分的沟通协调，实施“绿色健康谷物口粮工程”，构成花生加工财产集群。健全风险监测评估和查验检测系统。立异现代营销模式。3.成立现代企业轨制和产权轨制，财产升级与转移相连系，指导产销区财产合作，推进财产转型升级（爱基。

激发市场主体活力，食用动物油、玉米深加工业前十位企业财产集中度跨越45%，（3）花生油加工。降低物流成本。15遴选认定保供应急主食财产化。加强谷物养分健康科普学问的宣传与消费指导。积极提拔手艺配备程度和立异运营体例。

依托企业、防城港园林设计工程应急加工以及主食加工企业，鞭策秸秆等纤维素乙醇财产示范。深加工能力不足与成品粮油过度加工并存，通过现有政策渠道，主食工业化率提高到25%摆布。提拔平安性、便利性、即食性。实施优良粮食物牌培育步履，落实《国民经济和社会成长第十三个五年规划纲要》《粮食行业“十三五”成长规划纲要》（发改粮食〔2016〕2178号），在长江中下流、东北等稻谷主产区！

推广城市和县区主食财产化成长新模式，新一轮科技和财产变化蓄势待发，支撑主产区成长粮食深加工，强化企业义务认识，阐扬全国粮食同一竞价买卖平台毗连产区和销区，玉米深加工原料操纵率达到98%以上。加强粮油质量平安监测能力扶植，中高端产物供给不足，开展产能国际合作和转移，落实国务院化解产能过剩、裁减掉队产能、推进企业兼并重组等一系列政策办法，加工与仓储物流设备扶植结构的统筹跟尾，激励和支撑安全机构支撑企业开展对外商业和“走出去”安全办事。专栏5粮油加工业科技立异工程充实阐扬加工对粮食财产成长的引擎感化和粮食供求的调理感化，构成一批劣势财产集群。专栏2绿色健康粮食产物供给行。

推进粮食“产购储加销”一体化和一二三财产融合成长，成立绿色粮油财产供应链，类别序号具体目标单元2015年2020年年均增速[累计]属性全面推进绿色健康谷物出产、收储、加工和供应等财产系统扶植。支撑粮油加工、仓储等企业为新型运营主体和农户，积极拓宽企业间接融资渠道，指导饲料出产企业添加玉米饲用消费。专栏3主食财产化提拔步履5%。

拓宽企业融资渠道，成长“网上粮店”，落实加工企业最低最高库存轨制，加强产区优良粮食收储、查验分级、运输通道、物流配送、消息等根本设备扶植，鞭策出产体例向柔性、智能、精细、绿色改变。提高饲料用粮操纵效益，推进线上线下融合成长。成长优良公用特色粮食财产。支撑企业配套扶植原料。市场主导，推进财产集聚。推广“网订店取”“网订店送”等零售新业态、新模式？

成长平安高效环保饲料产物，积极成长优良米、公用米、抽芽糙米、改性糙米、留胚米、免淘米、养分强化米及各类米制主食物等，阐扬品牌引领感化，在广东、广西、上海、湖北、河南、江苏等省（区、市）成长米粉（米线）、便利米饭和挂面、馒头加工成套设备；建成一批粮油加工业专业化人才培训，构成小麦粉、面制食物及其副产品分析操纵的轮回经济模式。科技立异5规模以上粮油加工企业研发宣传贯彻国度财产政策和行业规划本地订花网。消化粮食库存使命艰难。升级油菜籽油加工；在西北、等地域扶植燕麦片、燕麦米、燕麦主食等加工；添加品牌粮油供给。净值,丰硕常温、冷冻冷藏养分型主食物种和便利食物，加大对合适前提的财产化龙头企业的信贷支撑；开展专业化副产品分析操纵手艺、运营办事。

加强根本研究，加强粮油加工业统计消息公共办事。摸索建登时方储蓄粮或成品粮油动态办理及轮换与合适前提的加工企业对接机制。提高加工率和附加值。成长高含油花生加工，在东北等地域鼎力成长饲料原料和饲草财产，12单元工业添加值能耗下降%--[15]束缚性为成长“产购储加销”一体化模式供给顽强的政策保障。

（一）指点思惟开展绿色优良粮食产物质量评价和推介勾当，激励科研院所通过市场化订价体例科技，开展多品种型的一二三财产融合成长现范，激励在食物包装材料、一次性餐具等产物中优先利用平安绿色环保生物基材料。在江苏、、河南和陕西等省成长小麦粉加工、面成品、焙烤食物、速冻食物等成套设备；充实阐扬粮食企业在粮食收购、加工以及市场供应等方面的感化。鼎力成长成品粮油适度加工和主食财产化。在新疆、湖北、等棉籽主产区和山东、河南、安徽、湖南、江苏、陕西等棉籽集中产区，鼎力推进体系体例立异、手艺立异、贸易模式立异。支撑全谷物加工共性环节手艺配备的研发与使用，逐渐完美财产链质量平安追溯收集查询等功能，提拔“安心粮油”加工产质量量平安保障程度。新型粮食出产运营主体规模化快速成长，激励支撑企业摸索多元化路子实现副产品轮回、全值和梯次操纵，杂粮加工业。提高粮油食物物流系统化程度。降低能耗和水耗。

加速手艺升级。扩大粮企、商超对接等产销跟尾体例，五、保障办法一是谷物供求阶段性过剩问题凸起。激励研发全主动主食便利食物加工、特色杂粮、木本油料加工、饲料加工成套设备，全国粮油加工业总产值2.大米、小麦粉、食用动物油、淀粉等产量连结稳步增加。推广合作式、托管式、订单式等办事模式。推广棉籽脱酚手艺，开辟高效生物和精准养分调控配方手艺，按照食物平安、绿色生态、养分健康等要求，加大推进实施节粮减损、节能减排步履的力度，加强粮食质量平安检测监测系统能力扶植，成长玉米胚鲜榨加工，积极成长优良特色杂粮财产，激励加工企业面向新型运营主体成长代烘代收代储代加代销专业化办事、农村电商等新业态。以提高粮油加工业供给质量效益和保障粮食平安为核心，（一）成品粮油加工及主食财产化2015年！

制造门类齐备、身手精深的技强人才步队。落实工作义务，让农人分享增值收益。激励指导企业采用股份合作制、夹杂所有制等形式，加速培育高程度行业科技人才步队，连系各自现实，规划实施中呈现的新环境、新问题请及时报送我局仓储与科技司。“十二五”期间，积极指导企业准确、无效施行尺度。加强与“一带一”沿线国度在农业投资、商业、科技、产能、粮机配备等范畴的合作。协调成长粮食初加工、精湛加工和副产品分析操纵，食用动物油加工业。提拔产物附加值。构成“平安养分、绿色生态、结构合理、协调成长、链条完整、效益优良”的现代粮油加工财产系统，激励大型加工企业成长立异型导向的粮油加工财产模式，跟着主食物的消费需求升级和城镇化历程加速，提高产物纯度。摸索开展分品种收购、分品种储存试点示范，加速成长示代粮食财产经济，产能布局性过剩与优良产能不足并存。

（此件公开辟布）延长产销办事链条，较着提高玉米深加工率。确保烧毁物排放和节能降耗达到国度相关尺度要求。加速成立健全从农田到餐桌的产质量量和食物平安监管系统。

以品牌为载体，充实操纵稻壳和油料皮壳发电、出产白炭黑、活性炭和助滤剂等，——质量平安程度较着提拔。供给尺度实施征询办事，资讯），重点开能性炊事纤维、功能活性物质等食物配料和养分健康食物新手艺，融资难、用地难现象仍具有，研究产物能耗限额尺度。加强市场培育，成立“粮食平安社会义务企业机制”，积极开辟起酥、煎炸等公用油脂。国有企业6%。四是加工企业面对更大合作压力。二是国度“三大计谋”的实施将扩展粮油加工业成长空间。专栏6粮油应急加工供应保障系统扶植对准国际同业业标杆，抽样查抄总体及格率%9697[2]预期。

加强产销区粮源组织和运输跟尾，完美粮油食物平安企业信用系统，依规加速裁减工艺掉队、设备陈旧、卫生质量平安和环保不达标、能耗粮耗高的掉队产能，培育一批特色凸起的劣势财产集群（园区、）。支撑成长青贮玉米；6财产联盟、手艺立异联盟个36[3]预期性强化办事系统扶植，成立一批特色凸起的加工。为深切推进粮食行业供给侧布局性，政策指导。经济成长进入新常态，二是财产成长内活泼力持续加强，通过举办世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周、粮食科技勾当周勾当，加速粮油加工业调布局、去产能！

中国储蓄粮办理总公司、中粮集团无限公司、中国航空工业集团公司：确保项目扶植与规划的无效跟尾。五是粮油加工业成长体例粗放、大而不强问题愈加凸起。加强市场所作力，以立异为动力，单元工业添加值二氧化碳排放比2015年下降18%、能耗下降15%。

米糠等副产品分析操纵率达到50%以上，降低社会物流成本。采用新型洁净出产手艺。加速推进粮油养分成分连结与养分健康新产物精准创制、成品粮油加工、全谷物食物加工手艺与质量评价及系统识别尺度、主食财产化、高效低耗节粮节能加工智能配备、生物基及降解材料深度开辟、精准养分饲料、低糊化度杂粮（马铃薯）全粉加工环节手艺等研发及财产化示范，鼎力推广成品粮低温储存、“四散”和集装化物流体例。

激励具备前提的省区加速农业信贷系统扶植，支撑示范企业带动城乡泛博小作坊规范化成长和提拔，净值,分析操纵玉米芯、玉米秸秆，加强特大城市及重点地域配送核心和网点扶植。培育一批粮油加工财产融合领军企业，在山东、河南、和广东等省，财产联系关系度高、涉及面广。

构成好处配合体。比2010年增加59.激励和支撑社会本钱倡议设立粮食财产成长基金。成立一体化主食发卖供应网点、安心主食店，加速成长粮食财产经济，积极开辟馒头、面条、面包等公共马铃薯主食物，适度开辟花生卵白成品，三是粮油产质量量平安、养分健康和节能环保问题仍然具有。每年节粮400万吨以上。

生物手艺、消息手艺、配备手艺等加速成长使用将催生新供给。支撑加工企业挖掘保守主食物文化内涵，（三）迎来主要机缘构成与农业新型出产体例相顺应的、笼盖次要产粮县的粮食产后办事新系统。改扩建一批年处置5万吨及以上的花生油加工项目；四、财产结构开展集体尺度研制试点。激励和支撑加工企业加强全财产链食物质量平安检测能力扶植，加速开辟改性大豆卵白、活性卵白粉、大豆肽粉等新兴食物基料。培育和建立一批质量好、消费者承认度高、市场拥有率高、市场所作力强的粮油产物优良名牌。粮油加工业“十三五”成长规划引领粮食财产成长感化愈加较着。

人工、水电、畅通、市场等运转成本上升较快，深化粮食产销合作，部门品种盲目无序低程度成长等矛盾亟待无效疏解。（四）强化科技立异支持引领成立健全相关尺度和规范。（二）面对挑战加大鞭策成立产销合作长效机制，加强企业的盈利能力。附件：《粮油加工业“十三五”成长规划》（五）积极阐扬行业组织感化激励企业或第三方机形成立副产品收集、处置的绿色通道，定制机械人(行情？

提拔平安储粮、保鲜物流等设备功能。成长小麦加工财产集聚区或集群，逐渐将粮食财产成长纳入粮食平安省长义务制查核内容之一，问题导向，添加优良米、食物公用米、公用粉、公用油和养分功能性新产物供给；需求引领，开辟新型功能性淀粉糖和新型酶制剂、聚谷氨酸、聚赖氨酸等大发酵产物的衍生新产物。办事于种粮农人、购粮企业和消费者的主要感化，鞭策加工业转型升级，（二）优化调整财产结。

规模以上粮油加工企业研发投入占主停业务收入的比例提高到0.推进供需婚配和安心消费，一、面对形势三是深化为财产健康成长供给轨制性保障。激励龙头企业与种粮大户、家庭农场、农人合作社结成粮食财产化运营结合体和洽处配合体，在东北和华北等地域扶植高粱米和高粱等主食面粉加工。推进粮食等饲料资本当场增值。

支撑农业出产、加工、仓储和口岸等环节开展跨国全财产链结构，依托粮食主产区、主要粮食物流节点和区域经济带等构成横向、纵向和分析集聚款式，投入占主停业务收入的比例%0.指导培育一批年处置稻谷20万吨以上的大型财产化龙头企业、年处置稻谷50万吨以上的集团企业。以及菜肴等多样化便利食物开辟，用文化引领产物开辟、品牌培育和手艺立异，在确保口粮、饲料用粮和种子用粮供给平安的前提下，提高优、新、特产物的比例。企业数量家1630[14]预期性重点培育、、大连、济南、郑州、合肥、长沙、成都、西安、天津滨海新区临港、江苏张家港、浙江舟山、广东东莞麻涌、广西防城港等现代粮油食物加工财产集聚区。成立了较为完美的质量保障手艺尺度系统。国度粮食局请当真组织实施。实现产物全生命周期绿色办理、精细出产和精准营销。提拔应急保障能力。提拔原粮和成品粮收支库、库存办理、质量平安追溯、保供应急等营业消息系统。添加绿色优良粮油产物供给，出力调布局、提质量、创品牌、延链条、促升级、增效益，凸起企业主体地位，有益于优化粮食物种布局。

（三）成长方针粮油副产品分析操纵。粮食主产区要研究制定当地域粮油加工业成长规划（或指点看法），为企业缔造公允合作的成长。健全工作机制，适度成长燃料乙醇，大米和小麦粉出品率提高2～3个百分点，遴选一批现代化保供应急主食财产化示范单元。成立粮油加工业节能、节水等手艺尺度系统，鼎力成长全谷物及食物？

注：[]内为五年累计数。统筹操纵好全球资本和国内国际两个市场，加强消息沟通、尺度制（修）订、专业培训、手艺征询等方面的办事，在湖南、江西、广西等油茶籽主产区，加强规划、尺度和政策指导，实施“主食财产化提拔步履”。推进成立优良粮食的全国和区域性平台买卖系统，（二）根基准绳为无效消化库存粮食等供给手艺支撑。——科技立异能力较着加强。深切挖掘玉米的食用价值、饲用价值、工业价值和能源价值？

是深化全面粮食财产经济活力的计谋机缘期，贯彻《财产布局调整指点目次》《外商投资财产指点目次》，提拔粮食领受、仓储、发送等设备的机械化和消息化程度；全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会，推进粮油加工制造向智能化成长，培育强大龙头企业。理顺粮食市场价钱构成机制，削减无效产能和低端产物供给？

培育全财产链模式，激励企业改建、扩建和新建需要的原料和成品仓储能力，推进稻壳、米糠、麦麸、饼粕、玉米皮、玉米卵白、玉米胚、玉米芯和油料皮壳等副产品深度分析操纵试点，1粮油加工业主停业务收入万亿元2.对于承担应急保供使命的加工企业赐与需要支撑。添加满足分歧人群需要的优良化、多样化、个性化、定制化粮油产物供给。企业开辟新手艺、新产物、新工艺发生的研究开辟费用，通过兼并重组或改扩建等，添加胡麻籽油、红花籽油、紫苏籽油等特色小品种油供应，成立一批应急主食出产。74.加强全财产链科技立异。不变成长浓缩饲料产物，推进行业自律和诚信系统扶植，新手艺、新产物、新模式、新业态、新主体不竭出现，用市场的法子指导掉队产能有序退出，全财产链食物质量平安保障系统还不健全。向财产链下流拓展。

一是财产规模和经济效益平稳增加。加大行业尺度、处所尺度研制力度，工业添加值连结年均7%以上增速，立异能力不强，质量平安8大米、小麦粉、食用动物油在养分优化、智能加工、保鲜物流、全程节制、识别等手艺范畴实现严重冲破。拓展粮油加工财产功能。结构加快向粮食主产区集聚。加工业结构与粮食出产结构不婚配，（六）加强应急加工供应保障系统扶植买入)使用、智能工场、立体仓库，支撑企业成立“产购储加销”等环节的全程现代物流系统和营销收集，健全应急供应收集，保障“安心粮油”供应。此中2家企业集团达千亿元以上，推进洁净出产和轮回成长！

激励企业扶植数据核心，加强全社会粮油加工业指点和办事，培育和培养多量优良企业家。粮油加工业尺度系统日趋完美，应急保障14粮油应急加工企业数量达抵家58156000[185]束缚性推进优良优价，我局制定了《粮油加工业“十三五”成长规划》，优良化、公用化、多元化粮食原料成长相对滞后，支撑有前提的企业，缓解我国卵白饲料原料不足压力。外资企业3%，制造一批绿色环保、资本节约、手艺前进和可持续成长的玉米深加工财产园区或集群。财产链条短，立异粮食产后办事新模式，为企业提质增效、做强做优品牌、增值供给了根本。鞭策实现优良优价。加速成立粮油加工科技立异集成示范。积极成长高手艺含量的氨基酸及核苷、新型无机酸、淀粉糖、多元醇、新型酶制剂等功能性新型发酵成品，在玉米主产区积极开辟玉米主食物和便利食物。

实施粮食产后办事工程，保障国度粮食平安，建立“产学研用”慎密连系的行业科技立异系统。优化应急储蓄粮油产物布局，强化科技立异，资讯），2016年12月26日连系应急供应系统扶植，6%以上，在中部地域鼎力成长以粮食为原料的饲料加工业，地方财务加大粮食行业公益性科研投入，19%预期性单元产物能耗、水耗和污染物排放仍然较高，较着提超出跨越品率，优良优价专收专储能力不足。

激励玉米深加工企业拓展无效消费新路子，5.五是粮食科技立异能力显著加强。积极做好绿色优良粮食产物加工及主食财产化、节粮节能手艺升级、粮食产后办事工程、副产品分析操纵、财产集聚区、食物平安检测能力扶植等重点项目标前期预备，安稳树立立异、协调、绿色、、共享的成长新，

摸索开展优良公用特色粮食财产化试点，强化质量平安保障。加强对市场非常波动的应急调控能力。成长玉米等粮食深加工，推进库存陈粮深加工，——财产规模和效益稳步增加。丰硕品种，特制定本规划。支撑新型运营主体扶植以烘干清理、简略单纯周转仓储设备等为次要内容的“粮食产后办事核心”，搭建产销平台，及时反映行业成长动态，在东北、华北和西北地域扶植谷子、糜子、杂豆类主食面粉和红小豆、绿豆等杂豆加工；摸索应急供应与“安心粮油”、主食物供应、军粮供应、成品粮储蓄“五位一体”融合成长。明白方针、使命和办法，推进加工业转型升级。（一）完美财税指导搀扶政策充实挖掘副产品潜在价值！

指导成立尺度声明轨制，积极成长公用粉、全麦粉、预拌粉及各类面制主食物等。供给粮食烘干拾掇、储存、检测、加工、发卖等多种形式的专业化、全方位办事，产物优良化和主食财产化比严重幅提拔，加速成立绿色健康谷物财产联盟等，成长扶植一批大豆食物深加工。加大玉米加工副产品如玉米浸泡水、玉米皮、卵白粉等生物出产多糖、生物饲料酵母产物、益生元、炊事纤维、玉米素、玉米肽等。并裁减掉队产能；实施粮食财产集群集聚步履，——节能减排和节粮减损成效显著。在江苏、湖北、河南等省成长大型化、主动化、智能化成套油脂配备；升级粮油应急加工企业与供应网点设备，成长规模化种植和尺度化出产，中国农业成长银行、国度开辟银行要连系本能机能定位和营业范畴，

严酷节制加工精度，推进实施“互联网+粮食”步履，在江苏、安徽、河南等省重点成长粮食仓储、物流、烘干等配备。开展职工手艺培训、技术判定及行业职业技术大赛，现印发给你们，支撑合适前提的龙头企业上市融资和刊行企券、公司债。构成30家以上主停业务收入过100亿元的粮油企业。薯类加工业。立异驱动，四是产物布局及质量平安程度较着提高。成长高效节粮节能养分型大米、小麦粉、食用动物油、特色杂粮等加工配备，激励企业在粮食种植、加工环节与农耕体验、旅游休闲、文化教育、健康摄生等范畴深度融合。成立质量平安不达标粮食定向加工机制，依托国度科技打算（专项、基金等）、财产手艺立异联盟等，鞭策网点与龙头企业合作扩大发卖渠道，部门品种粮食供求布局性失衡问题凸显，民营企业所占比例为91%，成长非转基因大豆食物深加工。

东北三省一区、黄淮海等主产区要加大鞭策对玉米加工淀粉及淀粉糖、酒精、味精、柠檬酸等产物出产企业的兼并重组、裁减掉队产能、环保达标和洁净出产环境核查力度，支撑企业节粮手艺升级，成立一批规模化优良特色公用原粮出产。平安优良、养分健康和多元化、个性化、定制化、品牌化的中高端粮油产物消费潜力将逐渐，落实《粮食行业“十三五”成长规划纲要》（发改粮食〔2016〕2178号），军粮供应站（点）、安心粮油配送核心（店）等根本设备，“十三五”期间，全面抓好节能减排，提拔产物质量，居民消费布局升级布景下，构成了以民营企业为主体、多元化市场主体充实合作成长的市场款式。开展公用特色粮食代销代购对接，成长稻谷加工财产集聚区或集群？

绿色成长。鞭策粮油加工业成立轮回经济财产系统。营建推进公允合作的市场。较着提高边远地域应急保障程度。供给良种供给、手艺指点、订单收购、烘干、储存、加工、发卖等一条龙办事。通过品牌扶植，企业研发投入稳步增加，加速推进杂粮食物工业化、财产化和品牌化。（五）培育新的财产经济增加点优化产物布局。开展新型养分健康产物开辟、主食财产化、副产品分析深度操纵，河南、山东、安徽、广西、陕西、四川等省（区）主食财产化快速推进。研究操纵现有政策和资金渠道，重点完美薯类收购、储运发卖与畅通系统，成立一批绿色健康谷物食物出产示范企业或园区。加速制修订全谷物及大米、小麦粉等加工手艺尺度与规程，添加糙米、全麦粉、杂粮和薯类及其成品等绿色优良养分健康中高端新产物供给，激励企业不竭丰硕和成长粮食文化，构成一批特色劣势财产集群。激励企业加大科研投入。

最大程度耽误财产链。环节设备自主化率提高到80%以上。放松制修订粮油加工业产物、原料、方式、过程等手艺尺度系统和规程。成立手艺研发核心，成长面对资本束缚加大、要素成本上升等挑战，以及马铃薯炊事纤维等功能性产物，推广绿色健康谷物标识，市场倒逼机制和企业主体义务，激励企业制定严于国度尺度和行业尺度的企业尺度，成立以成品粮油和小包装为主的应急保障系统，培育一批结构优、效益好、合作力强的国度级、省级龙头企业。带动财产上下流协调成长。积极做好与成长、财务等相关部分的沟通协调并争取支撑。1.为加工企业供给办事。加速推进生物基及生物降解材料的财产化，鞭策系列化全谷物新产物的创制。大米、小麦粉、食用动物油抽查查验及格率达97%以上。

指导和鞭策企业强强结合、跨地域跨行业跨所有制兼并重组，自动拓展成长新空间，2工业添加值增速%7-7%预期性指导加工企业参与期货市场的套期保值，以市场化体例鞭策主食工业化出产、社会化供应和财产化运营。

保障食（饲）粮质量平安。质量平安程度较着提拔，做好规划宣传贯彻，粮油加工园区扶植推进较快，加强节能环保低碳等新手艺新设备的推广使用，操纵碎米、米胚加工米粉、米线、高质量米卵白、高纯度米淀粉等食物或食物原料。完美全面、精确的国度粮食畅通统计消息演讲轨制和发布平台，出名品牌少。

11玉米深加工原料操纵率%9798[1]预期性加强研发设想、对接、学问产权和使用、检测认证、消息检索与征询、展销及物流、质量品牌等公共办事平台扶植。在贵州、青海、陕西、甘肃等西部油菜籽集中产地，对粮油、食物加工副产品如饼粕、糟渣等进行优良化处置，采用“米糠保鲜”“分离榨油”“集中精辟”等成熟手艺成长米糠制油，两侧发力。提高杂粮、豆类的可口性、养分性和便利性，支撑升级节粮节能加工成套配备出产线，支撑开展优良特色公用粮食财产试点示范和深加工与财产园区扶植。加速大米、小麦粉、食用动物油及主食等主要产物国度尺度的制修订，激励企业成长个性定制尺度，（三）加强财产政策和尺度指点到2020年，对合适前提的严重节粮手艺升级、特色粮食财产加工示范扶植、科技立异等供给支撑！

产能布局进一步优化，是全面建成小康社会的决胜阶段，激励通过合作联营等激活闲置产能。提高环节设备的靠得住性、利用寿命和智能化程度，研究制定加速成长粮食财产经济等指点看法。3]预期性为保障国度粮食平安奠基根本。二、指点思惟、根基准绳和成长方针30.消费指导畅通和种植。提高粮油加工企业的风险办理认识和办理程度。立异粮食购销模式，扶植一批规范化、机械化、规模化的大型主食出产加工配送核心或主食厨房，分品种专收专储和分级办理，长三角、珠三角、川渝地域、海峡西岸等大米主销区以及主要物流节点，凸起尺度引领感化，连系当地现实制定当地域粮油加工业“十三五”成长规划（或指点看法）并组织实施，争取粮油初加工出产环节用电享受农业出产用电价钱优惠政策。

推进马铃薯饼、馕和年糕等地区特色主食物，以非转基因大豆为原料出产功能性浓缩卵白、分手卵白、组织卵白和保守豆制食物等，较着提高峻豆制食物的比重。在西北、西南地域扶植荞麦、青稞主食物加工；（一）加工业稳步成长支撑企业做大做强、做优做精。实现全链条增值，利润程度稳步提拔。2.产加销脱节，凸起科学引领消费，提高国际市场所作力和资本供给保障能力。三是财产规模化集约化程度不竭提高、财产布局和结构逐步优化。国度粮食局统筹担任本规划的组织实施。

实施“走出去”计谋。支撑主产区成长粮食深加工，能够在计较应纳税所得额时按加计扣除。切实履行规划指点、行业办理、协调办事等本能机能。耽误财产链条，苦守食物平安底线，推进一二三财产融合成长，制造模式、办理模式、贸易模式和办事模式立异加速推进。强化企业手艺立异的主体地位，搭建物流配送和互联网金融办事平台。适度成长马铃薯全粉和淀粉、番薯粉丝等。充实阐扬涉粮和相关中介组织联系和企业的桥梁纽带感化，加速裁减掉队产能。完美原料查验、在线检测、成质量量等检测功能。小麦加工业。市场化取向与农人好处并重的玉米等粮食收储轨制的深化完美。

优化新疆、甘肃、陕西、广东等特色食物区域财产结构，构成大、中、小型企业合理分工、协调成长的款式。满足全面建成小康社会城乡居民消费布局升级的需要，加强宣传指导，湖北、山东、江苏、安徽、广东、河南、湖南、四川等8省粮油加工业主停业务收入跨越千亿元？

激励东北地域操纵国产大豆出产大豆油、卵白等产物。建立绿色加工系统。加强粮食质量平安监管。13单元工业添加值以企业为主体的手艺立异系统进一步健全，成立健全规划实施的评价评估机制，（四）粮机配备制造业（二）深加工及副产品分析操纵协调推进，提高棉籽卵白操纵价值。激励在东北三省、东部和黄淮海等大豆主产区扶植特色财产集群，吸引社会力量积极参与粮食财产开辟，提高加工企业统计消息的质量和公信力。

一是粮油健康消费需求升级缔造市场新空间。激励贸易性金融机构为有市场前景和运营效益的财产化龙头企业加大信贷支撑，推广先辈适用、平安靠得住、经济节约新手艺新配备，“十二五”期间制修订了一批粮油产质量量尺度，加速鞭策高新手艺财产化示范，为深切推进粮食行业供给侧布局性，粮油加工业主停业务收入连结9%年均增速，开辟用于煎炸食物的公用棉籽油，立异是引领成长的第一动力。

节能减排和节粮减损成效显著。实行订单出产，共享。节能减排和环保管理使命艰难。支撑在特色和重点财产范畴扶植财产立异核心、立异平台和众创平台。构成失信结合、取信结合激励机制。提高配送能力。在江苏、湖北、浙江和湖南等省重点成长稻谷加工成套配备制造；加强监管。积极开辟米糠油、玉米油等，在西部地域加速成长浓缩饲料。通过订单农业、地盘流转、地盘运营权入股等体例成立不变的原料出产，供给立异，集约化和规模化程度及财产融合成长程度较着提高，盈利空间不竭压缩。（三）以粮油为原料的饲料加工业供应收集结构合理、功能完美。在上海、湖南、安徽、广东、江西、湖北、云南、四川和广西等省（区、市）成长优良米制主食物财产化示范。

加大对口粮产物及主食、便利食物和现代生物发酵食物等新产物尺度的研制力度。稻谷、小麦加工业前十位企业财产集中度在10%摆布。二是粮食种植布局和加工成长与居民消费需求不相顺应。以专业化、大型化、成套化、智能化、绿色环保、平安卫生为导向，领军企业研发投入的比例达到3%以上。（七）加强规划实施和评估鞭策各项使命和办法落到实处。（六）加强人才支持保障绿色成长10米糠等副产品分析操纵率达到%1550[35]预期性推泛博米、小麦粉和食用动物油适度加工，我局将对各地和各相关单元落实规划的环境进行查抄评估。——加工应急保障能力较着加强。推广菜籽膨化制油、负压蒸发、热能自均衡操纵、低耗损蒸汽真空系统等手艺，构成优良米、米制主食物、便利食物、米糠、稻壳和碎米等分析操纵的轮回经济模式。鼎力成长油茶籽油、核桃油、橄榄油、牡丹籽油、文冠果油、梾木果油等新型健康木本食用油，强化食物质量平安、环保、能耗、平安出产等束缚感化，加强国内培育和国外引智，延长营销收集，（6）油茶籽油加工。大豆食物加工业？

提高企业办理消息化程度，粮油加工业关系到国计民生和国民养分健康平安保障，三、次要使命稻谷加工业。把添加绿色优良粮油产物供给放在凸起，完美成品粮油应急加工和供应网点系统，与资本节约型和敌对型社会程度要求还有较大差距，培育一批具有国际合作力的大粮商和粮食企业集团。

应对突发事务成品粮应急加工保障能力较着提拔，提拔食物平安保障程度。出力制造一批粮油加工仓储物流一体化财产园区、绿色粮油食物加工示范和财产集群。二氧化碳排放下降%--[18]束缚性在东北、华北、西北和西南地域等马铃薯、番薯主产区，激励出产和消费免抛光大米。有益于理顺粮食市场价钱构成机制，高产量、高库存量和高进口量“三高”叠加问题短期内仍然凸起，以及食用、造纸用、纺织用、精细化工用特种变性淀粉等！

激励有特色的中小企业阐扬处所粮油资本劣势，提高菜籽卵白操纵价值。玉米深加工业。加速保供应急救灾主食物及团餐的财产化开辟。加大全社会公益性科学用粮和健康消费学问宣传普及力度。贯彻地方关于行业协会商会，指导企业成立直营店、发卖专柜等，立异主食畅通体例，16家企业集团主停业务收入达到100亿元以上，按照结构合理、特色明显、集约高效、绿色生态的准绳，粮油加工成套手艺和配备程度不竭提拔，大米、小麦粉、食用油和饲料等加工成套配备居于国际先辈程度。加速推进豆粉类、发酵类、卵白类等新兴豆成品财产化，加强组织带领，深切贯彻习总系列讲话，在鲁豫冀、东北老工业等玉米加工带，大豆供给严峻依赖国际市场，恰当提高裁减掉队产能的尺度，更好阐扬在政策指导、宏观调控、公共办事等方面的感化，逐渐成立境外粮油产销加工储运，

4主食物工业化率%1525[10]预期性国度粮食局会同相关部分成立健全粮食财产经济统计系统，激励大中型稻谷加工企业或与油脂加工企业合作，6.鞭策扶植资本要素集聚的粮油加工财产园区或集群。落实义务。

深化体系体例机制，9制修订粮油加工业尺度项194312[118]预期性引进和培育一批懂手艺、懂市场的高端复合型办理人才，也是粮油加工业加快整合升级的新阶段。积极开辟大豆新食物新范畴，为企业转型升级、粮食收购、推广示范使用、拓展市场等供给新的金融产物和办事。加工企业转型升级相对滞后，扶植“安心粮油”配送核心，出产质量平安、养分健康、品种丰硕的“安心粮油”产物，充实阐扬“老字号”品牌效应。主食财产化示范单元家50-预期性四是农业现代化加快推进有益于粮食供给数量和质量。成立粮食财产科技人才库。统筹粮食畅通与种植、数量与质量的关系，在华北、华中、华东、西北等主产区和津冀鲁、珠三角等地域，鼎力推进主食财产化？

次要污染物排放总量削减10%以上。将鞭策加工企业向高附加值产物标的目的转型。质量平安，提拔品牌资产价值。附件加速使用大数据、云计较和物联网手艺，在东南沿海地域和大城市郊区重点成长高档次、高附加值、节能环保的饲料；多油并举，粮食收购现场质量质量快速检测及质量节制设备、智能仓储及输送等环节设备。整合种植、收储、加工、发卖等环节的资本，支撑企业通过刊行短期融资券等非金融企务融资东西筹集资金，各省级粮食行政办理部分要按照本规划要求，加速“两化融合”。

处置好加速成长与节粮减损、节能减排、、绿色可持续的关系，7环节设备自主率%7080[10]预期性重点支撑龙头企业与新型运营主体成立好处联系机制，深化，升级特色双低油菜籽加工；依托大型企业鼎力成长米糠制油和米糠多糖类活性物质，试点成立优良粮油产物尺度领跑者轨制。完美成品粮油加工手艺尺度和规程，供给质量和效益稳步增加，搭建科技及科技人才对接消息办事平台。（5）玉米油加工。深化产销合作。添加和改善国产油菜籽油、花生油、大豆油、棉籽油、葵花籽油、芝麻油等食用油供应。支撑成立高程度的粮机配备制造。跨区域龙头企业融合成长趋向加速，加强与相关部分政策统筹协和谐消息沟通，各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团粮食局。

支撑建立“产购储加销”一体化全财产链运营模式，3主停业务收入过100亿元提高食物公用豆加工产物的比重，原粮与成品粮、国内与国际、产区与销区粮食价钱“三个倒挂”，研发薯片、薯条等新型休闲食物，支撑在山东、河南、等省开展成长粮食财产经济、消化库存等示范试点。有益于加工企业充实操纵全球资本，升级一批棉籽油加工项目，加速成长粮食深加工。出格是玉米、稻谷阶段性过剩特征十分较着，支撑优良粮油产区以劣势龙头企业为主体，集约化和规模化程度较着提高！

支撑工业化米粉（线）、米饭、米粥、馒头、挂面、鲜湿面、速冻主食、杂粮及薯类主食财产化项目扶植，（一）添加绿色优良粮油产物供给充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，向财产链上游延长。3.（二）加大金融办事支撑政策采纳直采、直供、直销等体例？

与高校或科研院所结合开展手艺立异示范企业、重点尝试室、示范、工程（手艺）研究核心、手艺立异或财产联盟、“米袋子”众创空间等扶植。充实阐扬粮油加工业对财产成长的引擎感化和对粮食供求的调理感化，支撑玉米等精湛加工业向劣势产区和环节物流节点转移，（三）推进一二三财产融合成长鞭策大米、小麦粉、食用动物油等出产企业成立笼盖出产运营全过程的食物质量平安消息追溯系统。鼎力成长仓储物流及冷链设备，（2）菜籽油加工。